【盘点】政府和社会资本合作PPP合同管理政策集锦

1、汇津中国(长春)污水处理有限公司。

作为国内首家合资公用事业项目，长春市排水公司于2000年初与香港汇津公司合资建立汇津(长春)污水处理有限公司(即汇津长春)，合同期限为20年。同年7月，市政府制定了《长春汇津污水处理专营管理办法》。2000年底，项目投产并正常运行。然而从2002年开始，排水公司就拖欠汇津长春污水处理费，而从2003年3月起停止付费。为解决争议，汇津公司邀请吉林省外经贸厅出面调解，在调解会上汇津公司得知市政府已于2003年2月废止了《专营办法》。汇津公司认为《专营办法》是政府为支持项目而做出的行政许可和行政授权，废除《专营办法》等于摧毁了项目运营基础。在多次调解无果的情况下，汇津公司于2003年8月向长春市中院起诉长春市政府，而长春市政府认为汇津与市排水公司所签订的《合作经营合同书》是一份不平等合约，废止《专营办法》是为了贯彻《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》，属于依法行政。败诉后汇津公司又上诉至吉林省高院，期间汇津长春停产，数百万吨污水直接排入松花江，是为轰动一时的“汇津事件”。经过近两年的法律纠纷，最终长春市政府将汇津长春回购。

评价：

上世纪90年代初，我国城市化进程很快，而财政无力支付巨额基础建设资金，纷纷引入境外投资者并承诺固定回报，原本低回报，以稳定见长的水务在我国渐成暴利行业。为此，国务院于1998年下发了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》，对此类问题作出了禁止性规定。然而在《通知》发出2年后，汇津长春项目还能获得审批立项，说明地方政府可能在报批过程中打了“擦边球”，有关部门也涉嫌监管不力。

2、兰州威立雅水务水污染事件。

不久前，兰州市威立雅水务集团公司检测显示出厂水苯含量、自流沟苯含量远超出国家限值的10微克/升，导致兰州主城区的城关、七里河、安宁、西固四区居民生活用水停供4天，后经查明系兰州石化管道泄漏所致。

评价：

看似偶然，实则必然。一方面，兰州威立雅每年的投入预算很低，几乎无法维持供水系统正常运转。技术设施疏于维护保养，才导致如此严重的水污染事件。另一方面，当初威立雅为获得45%的股权已经付出了极高的投标价，而兰州水价4年来一直未涨，公司处于亏损状态，无力也不愿出资维护更新设施，这些风险当初是否被合作双方考虑到，反映在合同当中，并约定分担解决机制，这不仅是威立雅的事，更需要兰州市政府反思。

3、天津市双港垃圾焚烧发电厂。

双港垃圾焚烧发电厂系天津市政府与泰达股份有限公司合作的BOT项目，后者投资5.4亿元人民币，工程设计能力为年处理垃圾40万吨，占天津年生活垃圾总量的25%，特许经营期30年。但是目前项目运营并不乐观，一是伴随焚烧垃圾产生的二恶英气体有致癌因素的传播导致周边居民恐慌，上访投诉乃至群体事件不断。二是合同规定由于约定原因导致项目收益不足，政府提供财政补贴，但是对补贴数量没有明确定义，导致项目公司承担了收益不足的风险。如2012年财政补贴不足5800万元，仅占公司主营业务收入的1.25%真人百家家乐app，现在是企业叫屈，公众不买账，项目进退维谷。

评价：

双港垃圾焚烧发电项目案例反映了一些地方政府从早期的“越位”变成现在的不作为，而公众不满是因为以往地方政府监管不力而引发信任危机，同时项目选址也缺乏必要的听证程序，从而引发群体事件。

4、墨西哥国家电信公司。

1990年，卡洛斯•埃鲁收购了墨西哥国家电信公司 ()。控制全墨90%以上的电话业务，因而埃鲁可以制定高于任何发达国家的收费标准，而用户除了按其要求缴费别无他法。埃鲁还通过吞并美洲移动“抢夺”了墨西哥72%的移动电话客户和70%的互联网用户。如今市值3660亿美元，埃鲁也成为2013年世界首富，但更多的人指责埃鲁通过垄断暴富，阻碍国家经济正常发展，侵害消费者利益。

评价：

规模经济与垄断具有天然联系，垄断排斥竞争，阻碍技术进步，这一点在网络化行业(如电信、铁路和电网等)表现尤为突出。墨西哥的教训就在于反垄断法缺位，监管不力直接导致埃鲁具有单边定价权。

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环境误差 环境监测分析中，误差的来源有哪些方面

环境监测分析中，误差的来源有哪些方面

误差的来源可分为系统误差、偶然误差。 系统误差又包括： （1）仪器误差：所用仪器或量具在测量中产生的误差； （2）方法误差（理论误差）：由于实验方法或理论不完善产生的误差； （3）装置误差：由于对测量装置和电路布置、安装和调整不当产生的误差； （4）环境误差：由于外界环境（如光线、温度、湿度、气压、电磁场等）的影响产生的误差； （5）人身误差：由于观测者的感觉器官等不完善产生的误差，这种误差因人而异，并和实验训练的素养有关。 偶然误差（又叫随机误差）是实验中各种偶然因素所产生的误差，它只在大量观测数据中才表现出统计的规律。 环境监测分析中误差的来源也是如此......阅读全文

电子天平判断其误差标准－应按“检定“的误差标准来判定

电子天平灵敏度、鉴别力的检定电子 天平的灵敏度一般指分度灵敏度，其在数值上应正好等于该天平相应载荷的检 定分度值。对具有数字指示和自动或半自动校准装置的电子天平，可以免检该 天平的灵敏度。当电子天平检定分度值e≥lmg 时，可以测定其鉴别力，方法如 下:在空载或加载时处于平衡状态的电子天

传感器随机误差和系统误差的区别是什么

显然，它的产生是由于各种互不相关的独立因素围绕其平均值产生随机起伏。例如，电磁场的变化、环境温度的起伏、空气扰动、大地微震、仪器结构参数的波动、测试人员感觉器官的生理变化等，都对测量结果造成综合影响。正由于上述原因，尽管在测量过程中实验条件没变，并以同样的细心对被测量进行了多次重复观测，只要仪器的灵

简述分析天平称量中误差的来源，及减小称量误差的途径

分析天平计量性能是从稳定性、灵敏性、正确性(等臂性)和示值变动性四方面来衡量的。它规定了天平衡量的度。分析天平的计量性能带来的误差是不可避免的。分析天平在使用较长时间后，其计量性能会发生改变。表现在:(1)使用过程中天平室的环境温度或震动，使天平横梁上的偏差螺丝的松动，造成不等臂性误

土壤采样如何减少误差|干货

土壤本身是个高度不均匀的介质，采样误差远远大于分析误差。土壤污染研究中的采样问题可能成为时下土壤检测行业的瓶颈。为此我们有必要说说土壤采样如何减少误差这一问题。随着《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）的发布，很多业内人士分析认为，未来五年我国的土壤检测市场潜力巨大，可高达520亿元。

砝码检定中的误差来源

在实验室的量值传递中，砝码属于一种结构简单、稳定性强的实体量具。但正因为其这种特点，所以，在具体的操作中，却往往容易被忽视影响检定结果的诸多因素的防范。造成检定结果的偏差。 这就要求我们砝码计量检定员熟练掌握砝码的检定规程和操作规范。并严格按照检定规程进行操作。认真分析排查引起检定误差的原因，及时消

电阻测量误差原因分析

用伏安法测电阻时,阻值很小的电阻两端电压很小,会把线路承担电压(不能不计)加进去,使电阻偏大;阻值很大的电阻通过的电流很小,若把通过电压 表的电流(这时不能不计外接电流表)加进了,会使电阻阻值偏小.

水准仪的误差分析

数字水准仪是由光学机械部分和电子设备组成,其误差除由以上两项单独所产生的而外,还包括二者组合产生的误差。其中光学机械部分产生的误差已被大家所熟知。主要包括a、圆水准器误差；b、调焦透镜运行误差；c、竖轴倾斜引起的视准轴误差；d、自动补偿器的补偿误差。以下主要讨论电子设备和二者组合所产生的误差。

NaCl分子吸收造成的误差

1.NaCl浓度对背景吸收的影响随着氯化钠浓度的升高,背景吸收信号也随之增大,但吸线(283.3nm)和邻近非吸收线(280.0nm),对同一浓度的氯化钠溶液,其背景吸收值是非常接近的,近乎相等。2.NaCl浓度对铅测定结果的影响(283.3nm谱线)当上机溶液的氯化钠浓度超过2%时,背景吸收

分析误差及其消除方法(3)

第三节 有效数字及运算规则一、 有效数字为了取得准确的分析结果，不仅要准确测量，而且还要正确记录与计算。所谓正确记录是指记录数字的位数。因为数字的位数不仅表示数字的大小，也反映测量的准确程度。所谓有效数字，就是实际能测得的数字。有效数字保留的位数，应根据分析方法与仪器的准确度来决定，一般使测得的数值

分析误差及其消除方法(2)

（3） 人员误差由于测定人员的分辨力，反应速度的差异和固有习惯引起的误差称人员误差。这类误差往往因人而异，因而可以采取让不同人员进行分析，以平均值报告分析结果的方法予以限制。（4） 环境误差这是由于测定环境所带来的误差。例如室温、湿度不是所要求的标准条件真人百家家乐app，测定时仪器所振动和电磁场、电网电压、电源频率

分析误差及其消除方法(1)

在任何一项分析中，我们都可以看到用同一种方法分析，测定同一样品，虽然经过多次测定，但是测定结果总不会是完全一样，这说明测定中有误差。为此我们必须了解误差的产生原因及其表示方法，尽可能地将误差减小到最小，以提高分析结果的准确度。一、准确度与误差准确度是指测得值与真值之间的符合程度。准确度的高低常以误差

标准砝码检定误差的分类

标准砝码检定误差的分类在过去使用天平的过程中，人们总结出了对标准砝码检定误差的一套较为完整的规律，将误差根据表现的类型被分为不可预见性误差与可预见性误差。（1）可预见性误差。可预见性误差是标准砝码检定中可以对其原因进行预见的，一般有具有两个特点 ：一是具有一定的规律性。天平作为一种古老的测量工具，人

原子荧光测量结果误差

测量结果误差 样品处理过程中由于环境污染，导致回收率偏高 样品处理过程中所使用的试剂含有较高的被测元素，为防止此误差产生，所使用的试剂应选用优级纯。样品空白处理不当。 ★测量结果小数位数达不到要求，需调整“测量条件”下标准溶液浓度的输入小数位数然后重新测量。（注：带“★”号为已碰到的故障，所有故障原

浅谈电子地磅的误差计算

浅谈电子地磅的误差计算电子地磅是一种较为常用的大型计量器具，其俗称为汽车衡，通常安装在户外进行使用，主要用于各种大型货物的称重，在各单位所流通的货物的物重衡量方面都有广泛的应用。而在电子地磅的使用过程中不可避免的产生各种误差，在使用过程中也存在着不少问题，研究这些问题并计算与减少误差有助于更的称量物

砝码计量检定误差控制方法

砝码计量检定误差控制方法针对计量砝码检定中造成误差的主要原因，需要从准备工作、管理工作、监督工作等多个方面进行有效控制。(一)做好基础准备工作为控制砝码计量检定误差，需要认真做好基础准备工作。其主要内容包含了电子天平的摆放、天平的清洁等工作。在摆放时，需要确保桌面的干净、平坦，保证天平实验所处状态

试验机的误差详解

1.示值正偏差超差。2.示值负偏差超差。3.示值误差在度盘上呈现前正后负或前负后正且个别点超差。每一种情况的出现都有它相关的问题解释，我这里 主要的目的就是为了说明它出现问题的基本原因，把试验机安装在防水防火防辐射的环境下，首先应该检查试验机运行的过程中摩擦力是否变大，如果摩擦力过大应该消除各

理化实验中的误差来源

理化检验是实验室检测主要检测部分之一，其检验结果是判定产品质量的主要科学依据。理化实验室的误差来源主要有三个方面：系统误差、随机误差和人为误差，那么，每种误差的具体产生原因都是什么?仪器设备、实验室环境、操作过程、试剂、样品等多种因素严重影响了理化检验的质量，导致理化检测中存在很多误差。

浅谈电子地磅的误差计算

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光合仪测量误差控制

叶片的Pn受内部生理因素如生育期、叶龄、不同部位叶片的影响，还受到环境因素光、温、水、CO2、风速等的影响。因此，要正确的比较处理间的光合差异，掌握测试方法是非常重要的。1)选择同样生育期、相同叶龄、部位的叶片进行比较。如光合作用对产量的影响会随作物生育期不同而不同，因此，据研究目的首先应确

补偿式微压计的误差分析

根据液体压力基本公式，可知影响检测结果的因素，下面对主要因素作一下分析。（1）液柱不垂直引起的误差液柱高度h指垂直距离，如果微压计在使用时使液柱和标尺产生了倾斜，将给检定结果引入误差。（2）零位误差零位变化是由于微压计在使用中经常出现挂壁现象所产生的，其中有由于表面张力引起毛细现

仪器五种常见的误差

仪器五种常见的误差1、方法误差： 是指由于使用的测量方法不完善，理论依据不严密，对某些经典测量方法做了不适当的修改简化所产生的误差，即凡是在测量结果的表达式中没有得到反映的因素，而实际上这些因素又起作用时所引起的误差，我们又称为理论误差。比如：用普通万用表测量电路中高阻值电阻两端的电压时，由于

实验误差的减小方法

(1)选定合适的实验仪器。工欲善其事,必先利其器,需要仔细考虑;(2)严格按照实验步骤、方法操作;【特殊情况见第(4)条】(3)熟练掌握各种测量器具的使用方法,准确读数;(4)创新!直接改进测量方法;(5)多进行几次实验;(6)定期用标准的度量衡校准实验仪器(年检)。

溶液配制的误差有啥

1。 如果砝码和药品没有放反，药品质量=砝码质量+游码对应的刻度如果砝码和药品放反药品质量=砝码质量-游码刻度3。 会使溶质的物质的量减少4。 未洗涤烧杯和玻璃棒，会使溶液浓度偏低5。 仰视刻度线会使浓度偏小，俯视会十浓度偏高

关于滴定误差的基本介绍

滴定误差（ error）又称终点误差（end point error）。滴定分析中，利用指示剂的变色来确定滴定终点，滴定终点与等当点不一致时所产生的误差，称为终点误差，它表示该滴定方法的系统误差。定义分析化学中，由滴定终点与等当点(见容量分析)不一致所引起的误差，它表示

声速测量误差怎么分析

1、在发射换能器与接收换能器之间有可能不是严格的驻波场。2、 调节超声波的谐振频率时出现误差。3、示波器上判断极大值的位置不准确也会引入人为的和仪器的误差。4、声波传播距离太近或太远。

气相色谱检测误差原因

样品的前处理，标准溶液的配置，进样误差，标准曲线的制做，仪器的稳定性等。其中样品的前处理产生的误差最大。

薄层分析仪的误差

薄层分析的误差包括三个方面：点样误差、展开误差、定位误差和检测误差。采用自动点样器，误差可控制在0.5%，熟练的分析人员用毛细管点样，误差小于1.0%，若用微量进样器，误差会大一些。展开误差来自铺板的均匀性和样品展开效果，若采用预制的高效薄层板，误差会明显降低，采用双波长锯齿扫描，也能有

砝码检定中的误差来源

在实验室的量值传递中，砝码属于一种结构简单、稳定性强的实体量具。但正因为其这种特点，所以，在具体的操作中，却往往容易被忽视影响检定结果的诸多因素的防范。造成检定结果的偏差。 这就要求我们砝码计量检定员熟练掌握砝码的检定规程和操作规范。并严格按照检定规程进行操作。认真分析排查引起检定误差的原因，及时

全站仪的误差校正

垂直度盘由主光栅、指示光栅、指示光栅座、轴和轴套组成，在垂直度盘安装过程中会产生竖盘指标差和水平轴倾斜误差。竖盘指标差是由于固定指示光栅安装不正确引起的，是指当视准轴水平时，垂直度盘读数不为90度。安装好垂直度盘后，将仪器放在仪器墩上，照准与仪器大致同高的平行光管无穷远处的目标，用盘左、盘右观测

系统误差包括哪几类

系统误差()分为固定误差与比例误差。原因可能有仪器本身误差( )、采用方法的误差( )、个人误差( )、环境误差（ error）。理论上系统误差可以通过一定的手段

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