“过去环保行业总体处于大规模末端治理设施建设的工程时代，靠大工程来带动产业大发展。新时期的环保产业，将从传统的末端治理转向绿色、低碳、循环领域，尤其是在发展路径上不再单纯依托工程投资建设，而是通过降本增效和创新驱动以及持续运营实现产业升级迭代，并从‘买工程’过渡到‘买服务’的效果时代。未来环保行业也将从过去政策和投资驱动为主，转向政策、投资、市场和技术四轮驱动。”生态环境部科技与财务司副司长逯元堂在2024中国环境技术大会上说。

近年来，在投资放缓、竞争加剧等因素影响下，环保行业经历了发展阵痛期，传统发展模式难以为继。在会议同期举办的第25届环博会上，2457家环保企业各显身手，带来了环保行业发展新趋势、新技术，展示他们对开辟新格局、开拓新方向的信心。作为环保龙头企业，清新环境也带来标杆项目和全方位的管理服务，为环保产业的高质量发展提供新思路和新视角。

发展进入“下半场”，行业规则重塑和企业突围并进。“当前，行业已经告别‘政策驱动、资源为王’的传统观念，在底层逻辑改变的背景下，产业发展的重点由单一环境要素末端治理转向跨领域、多要素系统协调的综合治理。每个企业的发展规模、优势禀赋和所处细分领域不同，最终发展方向不同。环保龙头企业、科技企业、运营企业、金融企业之间的多元协同合作，或将是环保行业再次升级、实现高质量发展的新场景。”全国工商联环境商会会长、清新环境总裁李其林说。

协同多元发展

当前，传统环保产业投资进入平台期。进入新的发展周期，从产业需求端来看，环保行业正由支撑污染防治攻坚战逐步转向支撑美丽中国建设和实现“双碳”目标。产业领域拓展到源头防控、清洁生产、循环利用、生态修复以及碳中和相关的领域。与会专家建议，行业企业应抓紧培育绿色新质生产力，抢占生态环保产业的“新赛道”。

“传统环保行业发展趋于稳定，但目前环保行业向着全过程减污降碳和清洁生产延伸，这就极大地扩展了环保产业的内涵。”李其林表示。

伴随央企国企带动的行政区域和市场整合的浪潮，以及区域环境质量和工业清洁生产的更高需求，环保产业也正由过去的拼资本、拼技术、拼商业模式的时代逐步过渡到拼综合解决方案的新阶段。

在李其林看来，作为环保行业的一分子，清新环境同样处于转型变革期。“比如清新环境聚焦的大气板块是公司的‘看家本领’，原来主营电力行业，后来涉足钢铁产业，在政策驱动下，目前聚焦焦化和水泥行业。辩证来看，在传统行业竞争越来越激烈的情况下，在减污降碳和绿色高质量发展要求下，业态调整是环保企业的必经之路，但深掘传统优势业务‘护城河’也会拓展新的发展空间和机会。”

“结合业态的调整，清新环境也布局了水务板块，与四川生态环保集团进行协同发展。同时，我们也在积极布局低碳节能业务，这就反映出我们的业态从单一的工业点源治理向综合化体系的变化，我们也希望未来在转型期做好公司的业务布局，做好底层业务创新，通过商业模式综合再造把公司推向新的台阶。直面问题，解决问题，才能更好发展。”李其林解释说。

与会专家均表示，未来环保龙头企业整合市场、制定商业模式，科技企业专注创新、协助提升盈利能力，运营企业数字化赋能、提升“增质效”，金融企业投资创新溢价、投资资产增值，这种多元协同合作，可能是未来环境产业再次升级、实现高质量发展的新场景。

“高端化”转型升级

环保行业发展竞争激烈，一方面是由于做大市场这块蛋糕，另一方面分享蛋糕的玩家仍在增长。当下，转型升级是环保产业和企业面临的共性问题，如何抓住发展新质生产力的契机进行转型？

在李其林看来，发展环保产业的新质生产力，要向“高端化”转型。具体而言就是研发新技术、探索新模式、构建新业态。在研发新技术方面，聚焦重点领域、重点行业和难点痛点，强化技术创新和服务，提升“降碳”“治污”支撑能力；进一步完善以企业为核心、产学研用紧密结合的环保技术创新体系，不断加大创新投入。同时更要注重精细化运营。

“要坚持创新驱动，强化技术研发，深化产学研合作。通过企业、高校、研究机构等多元主体共建研发平台、联合实验室等方式，形成优势互补、资源共享、风险共担的创新联合体，加速科技成果的孕育、孵化和产业化进程，努力打造核心竞争力，将科技创新作为环境产业高质量发展的内需动力。”李其林说。

此外，要用好国内巨大的市场优势以及场景优势。积极探索新时代下互联网、大数据、人工智能、5G等新兴技术与环境产业的深度融合，形成新产业、新业态、新模式，为美丽中国建设提供强大的新的产业和技术支撑。同时，加强国际交流与合作，推动中国环保产业技术“走出去”，提升我国环境产业的国际影响力。

“在确立减污降碳、扩绿增长为核心目标的背景下，不断拓宽产业发展领域范围的决心和思路。关注减污降碳、多污染协同减排、应对气候变化、新污染治理等多个重点领域，抢抓机遇，顺势而为。”李其林建议。

同时，在探索新模式方面，环保产业要突破传统的范畴，转变经营模式，在产品和服务的设计理念上，从治理成本端向价值造端转化。深耕赋能实现产品和服务的高质量、高附加值、高粘性。

“随着行业转型升级，环保产业也迎来更多新客户、新需求和新标准。这就需要企业积极适应持续更新的场景应用，在市场中寻找更多机遇。”深耕传统大气业务板块多年的清新环境大气事业部副总经理梁凤道出行业发展新机遇。

扬长避短差异发展

未来，环保行业发展机遇与挑战并存。如何打破技术瓶颈在激烈的市场竞争中立足？正如与会专家所言，环保行业的魅力也在于存在无数“窄门”，给民营企业、中小企业提供了无限的空间和可能性。

“不同领域的不同企业，资源禀赋、能力模型各不相同，进行资源化探索的路径和难度也不相同，清新环境一直以来都是利用优势扬长避短，迎合新需求新变化，稳固存量效益，拓展增量业务。”李其林说。

多位与会专家表示，要在持续变化的环境中，找准自身在生态链的位置。头部企业通过资本优势构建综合环境服务平台，并通过技术革新的引入和应用持续提升平台综合效率；中小企业最好的方向就是走好专精特新之路，打造细分赛道的差异化竞争力。

逯元堂认为，未来各类环保企业应结合自身优势差异化发展。“从现在情况来看，从事环境保护业务的企业90%左右都是中小企业，近年来真人百家家乐app，生态环保产业并购、整合在不断加速，大量的央企、国企开始跨界进入生态环境保护领域，布局生态环境保护的市场，省级环保集团的数量也在显著增加，产业各主体优势互补，错位发展的格局还未形成。”

“央企要聚焦主责主业，以落实国家重大战略和解决跨区域、跨领域重大问题作为主攻方向，推动系统解决方案和实用技术的示范应用，积极培育国际竞争力。对于地方国企而言，要充分发挥信息、资金、人才优势，资源整合能力，不能仅在工程服务方面打造优势，还要往运营服务方面开始转型。”逯元堂建议，“民营企业要充分发挥创新能力强、经营机制灵活、市场转型快等方面的优势，在新技术、新产品、服务模式、商业模式的创新等方面发挥作用，向专精特新、小巨人、单项冠军方向进行发展。通过优势互补、资源共享促进国企民企的融合发展和协同联动，避免同质化竞争。”

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北京利德衡环保工程有限公司 从中国样本到全国样板，感受北京营商之变

撰文 | 曹政

在近日世行发布的营商环境报告中，北京作为样本城市得分78.2分，比去年提升4.6分，相当于世界排名第28位；北京今年在开办企业等5个指标上都跨入到全球前30名；中国办理建筑许可方面上升88位，北京提高15.75分、排名跨越式上升100位……

伴随着分数增长、排名攀升，北京营商环境两年来大幅改善和优化，从营商环境考核的样本，变成助推中国营商环境排名“二级跳”的样板。北京不断向建设国际一流营商环境高地迈进。

“让企业和百姓成为最大受益者始终是我们大力度推进改革的目标和动力。”市发改委相关负责人说，北京营商环境的改变，是从“政府端菜”转变为“百姓点菜”，从“我要怎么办”转变为“企业和群众要我怎么办”，从以政策出台为节点转变为切实打通“最后一公里”，围绕企业和群众更方便的“办成一件事”进行流程再造。

营商大考倒逼政府改革

“两天？！”当李腾在电脑上看到施工许可获批的信息时，有点不太相信。

他是北京保障房中心负责给保障房项目“跑”前期手续的。这次他办理通州一处保障房施工许可，从提交材料到通过获批，只用了两天的时间。

两天——他从业多年来经历的最快速度。“这直接给我减了负！”李腾说。

除了免去现场提交、坐在办公室网上申报外，还有申报要件从过去的13项简化为4项，精简了70%。

被精简掉的要件就有最让他头疼的“土地手续”。跑过施工许可的企业都知道，土地手续是最漫长的，得在几个部门的十几个科室来回跑，办理时间往往需要一年。

“按最新政策，土地手续转移到竣工验收时提交，这样我就能在项目施工过程中办，相当于提前一年开工。”李腾说。

在今年世行营商环境报告中，我国办理建筑许可排名跃居全球第33位，比去年大幅抬高88位，北京排名也提升100位。这也是今年各项指标中，提升幅度最大的。

提升百位的背后，正是本市面对企业诉求，改革审批模式，推出一批新做法、新制度，倒逼优化营商环境和提高政府办事效率，让企业和百姓满意。

“说实话，我原以为从准备材料到验收得花半年。”不久前，北京利德衡环保工程有限公司常务副总经理鲍怡坚准备在门头沟新建一座580平方米的公共服务用房。以前，即便是这样小的项目，也得花几个月到相关部门走手续；但今年一天就走完了前期审批，不到一个月建设完工。

她赶上了北京简易低风险工程的审批新规。今年4月，市政府办公厅印发《关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的若干规定》，对符合简易低风险定义的工程项目，实行“一站通”办理模式，通过整合政府内部资源，重塑了审批、监管、验收、登记整体服务流程，取消了10多个审批事项，实行多部门联合验收，“闪电”提速。

最优营商环境彰显“北京效率”

中国消费者从美国亚马逊网购的商品，从发货到收货“门对门”只需两三天，比国内网购长不了多少。今年，DHL敦豪国际快件公司的“快递小哥”被点赞最多的就是“太快了！”

“最该被点赞的，其实是北京的通关效率！”DHL敦豪国际快件公司相关负责人形容，快件飞抵首都机场在通关时简直是“秒放”：在始发地刚取件，快件公司就能利用在途时间向海关申报，货物一到入境口岸即可完成海关查验放行手续。

快件飞速通关

换作过去，由于运输环节常出现运输工具变更等问题，企业对“提前申报”有顾虑，害怕被当作申报不实。这个痛点，在北京海关的调研中被发现，经论证后出台了配套的“容错机制”。

“如果提前申报的航班信息有变，我们在货物到达时提交修改即可，也不会影响企业信用。”他说，对于快递企业而言，时间就是生命，每一分钟就是竞争力，这一下子能省半天。

快件的快速通关，让一串企业感受到了便利。他介绍，很多订单都是国内技术企业购买国外关键零部件，“比如生产线上一个零部件坏了，需要到欧美购买，更短时间收到货品就相当于避免了长期停产的风险。这对高科技企业的帮助太大了！”

两年来，北京在跨境贸易、通关效率等方面的探索和改革，让频繁进出国门的跨国企业深有感触，频频点赞“北京效率”。

“对比其他国家城市，北京营商环境是一流的！”GE航卫通用电气医疗系统有限公司总经理陈和强说。该公司大宗货物进口通关时间最快从过去的四五天变成不到两天。

亦庄是北京跨国企业的集聚地，也是营商环境改善的前沿。北京奔驰长期进口大量生产用成套设备及汽车零部件,平均年进口约4万个标准集装箱,约占北京地区的四分之一。

“集装箱晚到厂一天，就意味着数十亿的流动资金要多占用一天，因缺件所导致停产的风险也增加了一分。”亦庄海关查检二科陈国栋说。

经过一段时间的探索，全新的“六位一体”的监管服务模式出炉：原本需在口岸查验区集中查验、检疫的进口集装箱货物,可直接到企业内部进行查验、检疫，企业无需排队调箱,查验完毕后货物也可直接上线生产。这样一来，物流速度平均缩短3-5天，节省物流成本约1000万元,提高了近10亿元资金的周转效率。

企业和百姓“办事不求人”

让陈和强感叹的不止效率，还有服务。每逢企业发展遇到困难，市区政府部门就上门送“服务包”，需要什么、有什么难题，面对面就能提出来。“以前一些部门办事得排长队、得求人，现在则是政府部门主动上门问。”他说。

感觉到“办事不求人”的，还有朝阳不动产登记大厅里的链家经纪人小常。这个大厅里曾见证了一年多前他帮客户排队拿号办过户的日子。但今年开始，他不用再排长队等候，只需要在网站上预约。“有时候不用预约，当天去就能直接办理。”小常说。

不动产登记的变化正是北京营商环境优化中最能让企业和老百姓体会到的“福利”。如今，本市委托经纪机构成交的个人二手房转让业务已经能够通过“一网通办”办理。网上申请经各部门预审后，申请人到现场核验时只需不到半小时的时间即可完成全流程业务，现场即可领证，彻底改变了百姓连夜排队、现场取号、多次跑路的现象。

企业感受到的福利还不止这些，北京首创了一批举措，带动营商环境的全面改革和优化：“e窗通”平台实现企业开办网上审批，企业可当天申请、当天领照，在全国率先进入“1”时代；全国率先实行动产担保统一登记，将市市场监管局负责的动产抵押登记全部统一到人民银行征信中心的动产融资登记公示系统，实现企业抵押在一个系统登记、一个框架监管，大幅提高动产担保登记效率；全国率先推出小微企业低压电力接入“零上门、零审批、零投资”的三零服务，已惠及全市3.02万户小微企业，为企业节约投资约13亿元……

日前，国务院办公厅印发了《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》，向全国推广北京营商环境改革做法和经验。“两年来真人百家家乐app，北京已经为全国各地区优化营商环境树立了‘北京样板’。”国务院发展研究中心副研究员马晓白说，北京针对市场主体反映的痛点、难点、堵点问题持续推进全方位深层次的改革，让企业和群众有更多获得感，推动营商环境不断迈上新台阶。

激动人心的成绩出炉，北京正马不停蹄酝酿新一轮营商环境优化改革。市发改委相关负责人说，北京将加快营商环境法治化建设，抓紧研究制定本市《优化营商环境条例》；同时，北京已经制定完成优化营商环境改革政策3.0版，将于近期印发实施，继续积极对标国际规则和最高标准，率先探索一批先行先试改革措施，力争在更多重点环节和难点问题上取得新突破。

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